目前我國的環(huán)保能力能否支撐當前的經(jīng)濟運行，國家在環(huán)境保護方面應做好哪些工作？

  金融危機畢竟只是一個(gè)短期現象，環(huán)境保護面臨的主要挑戰還是如何應對長(cháng)期持續快速的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境壓力。

  黨的十七大報告在列舉當前中國面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，第一條指出“經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”，這一表述有石破天驚之感，因為在此之前的中央文件，在談到困難和問(wèn)題時(shí)，歷來(lái)都是“三農”、分配、教育、社保等問(wèn)題居于前列，這次把資源環(huán)境問(wèn)題放在最前面，表明環(huán)境問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)上升為影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大邊界條件。打個(gè)比方來(lái)說(shuō)，中國猶如一個(gè)巨人，經(jīng)濟發(fā)展這條腿越來(lái)越長(cháng)，但環(huán)境保護這條腿還是原來(lái)那么長(cháng)，結果這個(gè)巨人傾斜得很厲害，搞不好就會(huì )倒伏在地。這說(shuō)明必須大力加強我國在環(huán)境保護上的綜合力量。

  我們可以把一個(gè)國家在環(huán)境保護方面具有的綜合實(shí)力稱(chēng)為“環(huán)境保護的國家力量”，簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境保護國力”，它包括政黨、人大、政府、司法和社會(huì )在環(huán)境保護上作用的力度。

  改革開(kāi)放以來(lái)，我國已經(jīng)在經(jīng)濟、政治、軍事等方面成為“強國”，但在環(huán)境保護方面仍然是一個(gè)“弱國”。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護的立法、執法、司法都不夠有力。立法體系的最大問(wèn)題是很多經(jīng)濟、社會(huì )方面的法律本身沒(méi)有體現可持續發(fā)展和環(huán)境保護的理念；執法體系的最大問(wèn)題是環(huán)境法律的處罰力度規定軟弱，執法手段缺乏；司法體系的最大問(wèn)題是社會(huì )公眾缺乏環(huán)境權益依據，司法救助無(wú)能為力。

  總之，環(huán)境保護所需的政治保障力量、經(jīng)濟與環(huán)境綜合決策機制、公眾參與途徑、科技支撐力度、國際合作力量等，都還亟待加強。形象一點(diǎn)說(shuō)，我國目前所具有的環(huán)境保護力量，只能應對上個(gè)世紀90年代那個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展規模產(chǎn)生的環(huán)境壓力，而要應對當前或未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓力，我國環(huán)境保護的國家力量必須成倍強化。

  近一二十年來(lái)，關(guān)于國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展事務(wù)中的作用，國內外政治理論界給予高度重視和深入討論，“國家治理”、“國家構建”、“國家主義”等理論成為各國治理國家的有益借鑒。

  這些理論的一個(gè)共同點(diǎn)是重新認識國家(政府)在經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )公平、環(huán)境保護、國際秩序等不同領(lǐng)域的作用以及發(fā)揮作用的不同方式，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )各種力量的有效合作。

  美國政治哲學(xué)家弗朗西斯·福山在《國家構建——21世紀的國家治理與世界秩序》中指出:“軟弱無(wú)能?chē)一蚴乙殉蔀楫斀袷澜缟显S多嚴重問(wèn)題的根源。在過(guò)去幾年中，世界政治的主流是抨擊‘大政府’，力圖把國家部門(mén)的事務(wù)交給自由市場(chǎng)或公民社會(huì )。但特別是在發(fā)展中國家，政府軟弱、無(wú)能或無(wú)政府狀態(tài)，卻是嚴重問(wèn)題的禍根?！币虼?，他提出“國家構建(statebuilding)”的命題。

  所謂“國家構建”，就是要加強以政府力量為核心的整體國家力量的建設?！皣以谀承╊I(lǐng)域必須弱化，但在其他領(lǐng)域卻需要強化”，形成一種該市場(chǎng)力量強的地方就強化市場(chǎng)力量，該政府力量強的地方就強化政府力量的合理格局。

  強化環(huán)境保護的國家力量是我國未來(lái)環(huán)境保護的關(guān)鍵環(huán)節，也是中央提出的“提高黨的執政能力”的組成部分。以前有學(xué)者提出“環(huán)境執政能力”、“綠色控制力”等理念，這些都是環(huán)境保護國家力量的核心內容。

   隨著(zhù)我國綜合國力的不斷提高，特別是隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展規模的擴大，應該大幅度增強環(huán)境保護的國家力量，這是我們在應對金融危機和確定環(huán)境保護長(cháng)期任務(wù)時(shí)得到的重要結論。